AAMS scommesse in Italia 2026: le 52 concessioni e cosa cambia per chi punta

Updated Ottobre 2026

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31 Ottobre 2026 — dati verificati contro le liste ADM sui concessionari ufficiali.

Il mercato italiano delle scommesse è un club chiuso. Non si entra pagando una licenza: si entra vincendo un bando. Il Decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41 («Riordino del settore dei giochi pubblici, a distanza», Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024) ha riscritto le regole, e il bando del settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni. Il nuovo regime è partito il 13 novembre 2025. Un operatore con concessione dichiara il proprio titolo nei termini del conto di gioco: Admiralbet, ad esempio, scrive di essere concessionaria per il gioco a distanza in virtù della concessione n. 16048 rilasciata dall’ADM.

Cosa significa per chi cerca dove aprire un conto? Che la prima domanda non è quanto paga questo bonus, ma se il sito sta su quell’elenco. Tutto il resto — limiti, tutele, tassazione, ricorsi — discende da quella riga.

La classifica: dieci concessionari messi a confronto

Dieci nomi, dieci concessioni, dieci siti .it. Non è una graduatoria di simpatia: è l’elenco di chi ha le carte in regola per accettare una scommessa da un giocatore in Italia, con il numero di concessione che ciascuno dichiara nei propri termini e quello che i suoi termini o la sua scheda sull’App Store dicono sull’offerta sportiva.

Una nota che vale più di tutta la tabella: la concessione è per sito, non per società. Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet.it, Bwin.it e giocodigitale.it; Azzurri Limited compare su due righe diverse con due numeri diversi. Chi pensa di aprire «il conto del gruppo» ha capito male il meccanismo. Ogni sito è un’autorizzazione a sé, con il suo numero, e il numero va cercato nei termini di quel sito specifico.

I criteri con cui questa lista è ordinata

L’ordine segue il numero di concessione, non il merito. 16010 prima di 16012 non vuol dire niente per chi deve scegliere. Quello che distingue davvero un operatore dall’altro è cosa ciascuno mette dentro al proprio conto di gioco.

Il primo criterio è la ricchezza del palinsesto. Eurobet apre su scacchi, baseball, volley, ciclismo, rugby, elezioni e reality show; Betsson parla di migliaia di eventi con combo e marcatori; SNAI aggiunge i sistemi e il Cash Out, la funzione con cui chiudi una schedina prima che l’evento finisca. Non sono sfumature: se scommetti su sport minori, la differenza tra due operatori è la differenza tra trovare la quota e non trovarla.

Il secondo è la meccanica del prodotto. Betfair porta la sezione Supercombo con mercati «unici a quote maggiorate». Tradotto dal marketing: una quota più alta sui mercati che l’operatore sceglie, non su quelli che scegli tu. È l’opposto del bonus di benvenuto — non ti dà credito, ti dà un prezzo migliore su un evento deciso altrove.

Il terzo è la modalità di accesso al conto. BetFlag rimanda a SPID e CIE accanto alla registrazione classica; AdmiralBet documenta la registrazione con fronte e retro di un documento in .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente; William Hill accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID, contro un bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore con la registrazione manuale. Sembra burocrazia. È invece il punto in cui si decide quanto tempo serve prima di poter prelevare.

Come funziona davvero la concessione ADM

Serve il quadro legale prima di giudicare un’offerta, perché ogni limite che si incontra nasce lì.

Dal bando del 2025 alla riga nell’elenco dell’Agenzia

In Italia il gioco a distanza con vincite in denaro può essere offerto solo da chi ha una concessione dell’ADM, l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ex AAMS: il mercato continua a dire «AAMS», l’autorità ha cambiato nome e i bandi sono ancora quelli). Le concessioni non si comprano a sportello: si vincono con una gara pubblica. L’art. 6, comma 1, D.Lgs. 41/2024 elenca cosa si può offrire in remoto — scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, compresi quelli simulati, e su corse dei cavalli (lett. a); totalizzatori sportivi e ippici (lett. b); ippica nazionale (lett. c); giochi di abilità, carte e giochi di sorte a quota fissa (lett. d); scommesse a quota fissa con interazione diretta tra giocatori, cioè il betting exchange (lett. e); bingo (lett. f). Chi vince il bando può gestirne uno o più per al massimo nove anni, senza rinnovo (art. 6, comma 3).

Le condizioni per partecipare non sono formali: serve una società di capitali con sede nello Spazio economico europeo, un piano di investimenti e l’impegno ai limiti di deposito che l’ADM fissa nel bando (art. 6, comma 5). E una volta dentro, le regole restano quelle: i termini della concessione e il regime fiscale non si toccano per tutta la durata (art. 4, comma 3; art. 5, comma 3). È la ragione per cui un operatore non può ritoccare certe condizioni a metà strada, e per cui un cambio di regime richiede un nuovo bando — cioè anni.

L’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza, letto il 25 ottobre 2026, ha 52 righe, codici da 16000 a 16051, ciascuna legata a un sito .it. Il numero racconta un mercato concentrato, dove il costo d’ingresso ha fatto il lavoro che un tempo faceva il caso.

Cosa resta fuori dall’elenco

Qui arriva la parte che nessun banner dice. Unibet, Betway, 1xBet e 22bet non sono tra le 52 righe dell’elenco letto il 25 ottobre 2026. Non è un giudizio sulla loro affidabilità in altri paesi, e non è una condanna: è un fatto di elenco. Se il sito che si sta guardando non compare, le tutele italiane non esistono.

Concretamente, cosa manca in quel caso? Il RUA, innanzitutto: i siti senza concessione non sono collegati al Registro Unico degli Autoesclusi, quindi un giocatore autoescluso lì non è protetto — e la sezione sulla prevenzione lo spiega nel dettaglio. Poi la vigilanza dell’ADM, i limiti di deposito che il concessionario è tenuto a offrire, e un foro italiano se nasce una controversia. E c’è un terzo elemento, che è penale e riguarda chi punta.

Domini .it, siti oscurati e la sanzione che ricade sul giocatore

Perché un operatore con concessione ADM usa un sito .it? Perché la concessione è ancorata a quel dominio specifico. AdmiralBet indica nei termini di essere titolare della concessione n. 16048 e di fornire il servizio tramite il proprio sito .it. Il dominio non è una scelta di marketing: è l’oggetto dell’autorizzazione.

Dall’altra parte c’è la lista dei siti inibiti. L’art. 22, D.Lgs. 41/2024 stabilisce che l’ADM, d’intesa con la Guardia di Finanza e con Sogei, redige sia l’elenco dei siti di offerta legale riferiti ai concessionari sia quello dei siti il cui accesso è inibito, e li rende pubblici sui siti istituzionali dell’Agenzia e della Guardia di Finanza. I fornitori di connettività e i prestatori di pagamento che disattendono un ordine ADM sono sanzionati da 30.000 € a 180.000 € per violazione. L’ADM reindirizza i domini inibiti a una pagina di avviso.

Il blocco lavora a livello DNS, e qualche provider resta indietro. Un provvedimento del 2025 ha portato il totale a 11.481 domini; gli aggiornamenti del 2026 aggiungono decine o centinaia di domini per volta, e le copie tornano su in poche ore. La parola giusta per il risultato è «oscurati» — un nascondino che si gioca ogni settimana.

Per chi pubblicizza o partecipa, la norma è più antica e più dura. La Legge 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4, come l’ADM stessa la richiama il 28 febbraio 2024, «prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda ai soggetti che pubblicizzano in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’Estero. Anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi». Rileggere una volta di più: anche il partecipante. Non l’organizzatore, non il pubblicitario. Chi punta.

L’importo dell’ammenda non è noto, e non risulta un procedimento contro un singolo giocatore. Ma il testo della norma come l’autorità lo riassume non lascia spazio a interpretazioni ottimistiche: il rischio penale è scritto nero su bianco, dalla parte del giocatore.

Normativa e verifica: due minuti per controllare un operatore

Un concessionario dichiara il proprio titolo nei termini del conto di gioco. AdmiralBet cita la concessione n. 16048 rilasciata dall’ADM e il proprio sito .it. È il modello: numero, autorità, dominio, nella stessa frase.

Per verificare un operatore, la procedura corretta prevede due passaggi indipendenti. Si apre l’elenco ufficiale dei concessionari sul portale dell’Agenzia e si cerca il marchio o il numero di concessione. Se non compare, il sito non è autorizzato. Se compare, si confronta il codice dell’elenco con quello dichiarato nei termini del conto gioco: il numero e la società indicata devono coincidere esattamente. Una discrepanza tra il dato ufficiale e quello del sito è il segnale che si sta operando su una piattaforma diversa da quella autorizzata. Una semplice presenza in una classifica online, al contrario, non costituisce prova di concessione.

Attenzione a un limite dell’elenco, però, ed è il punto che frega più gente di quanta lo ammetta. La lista non ha una colonna per i giochi. Un concessionario può detenere in qualsiasi combinazione il diritto alle scommesse sportive, al poker e ai giochi di abilità, ai giochi di tipo casinò, al betting exchange e al bingo. Il nome sull’elenco, da solo, non dimostra che quel sito offra scommesse sportive. Lo dimostra il sito stesso, il palinsesto, l’app.

E qui casca un’altra idea diffusa: la presenza in una classifica, in un comparatore, in una lista di «migliori bookmaker AAMS» non è una concessione. È una posizione in una pagina. L’unica prova è il numero nei termini dell’operatore, incrociato con l’elenco dell’Agenzia.

Il secondo passaggio riguarda la parte che quasi nessuno legge e che decide tutto: le condizioni del conto. Requisiti di puntata del bonus, quota minima, deposito minimo, tempi di verifica del documento, limiti di deposito. Sono lì, nei termini, e sono vincolanti esattamente come il numero di concessione.

Fondamenti: cosa si può giocare, su quali eventi e con quale palinsesto

Il prodotto centrale è la scommessa sportiva a quota fissa. La legge prevede anche il totalizzatore, ma quali marchi online lo offrano davvero non è dato sapere con certezza.

C’è una parola che governa tutto e che il giocatore incontra solo quando la sua scommessa viene rifiutata: palinsesto. L’art. 2, lett. s), D.Lgs. 41/2024 lo definisce come il programma di eventi — sportivi, comprese le corse dei cavalli, e non sportivi — e di tipi di scommessa predisposto dal concessionario e approvato dall’ADM. Una scommessa si può accettare solo su eventi che stanno nel palinsesto approvato. L’ADM aggiunge gli eventi uno per uno: a settembre 2026 ha autorizzato la Setka Cup, con bet365 primo partner secondo la stampa di settore.

Ecco perché «non vedo la quota su quella partita» non è quasi mai un dispetto dell’operatore. Il palinsesto è approvato, non improvvisato.

Sugli eventi simulati la norma è esplicita: l’art. 2, lett. v) definisce le «scommesse su eventi simulati» — eventi sportivi, ippici e altri generati al computer e mostrati con animazione o come evento reale preregistrato — ammesse dentro una concessione per le scommesse sportive. Sulle piattaforme la sezione si chiama «Virtuali».

L’ippica è due cose distinte, e confonderle è l’errore classico. Le scommesse sulle corse dei cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, stanno dentro l’art. 6, comma 1, lett. a). I «giochi di ippica nazionale» — vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté (art. 6, comma 1, lett. c; art. 2, lett. h) — richiedono una concessione a parte. Se un marchio online accolga i totalizzatori di ippica nazionale non è dato sapere.

Il betting exchange è un gioco separato (art. 6, comma 1, lett. e; art. 2, lett. u): il giocatore può fare la punta o la banca e il concessionario si limita a metterli in contatto in forma anonima. La documentazione di Betfair riporta regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, come una puntata minima «back» di 200 centesimi in step da 50. Un articolo di settore del 2024 riporta che il giocatore non deve nulla sulle vincite, perché il prelievo cade sul concessionario. Quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni, non risulta.

Due cose che non sono previste dalla norma: un tetto statale in euro sulle puntate nelle scommesse sportive (ignoto; gli strumenti vincolanti sono l’autolimitazione del giocatore e il limite di deposito che sceglie in registrazione), e un tetto legale ai bonus o ai requisiti di puntata (ignoto, quindi importi, rigioco e quota minima vengono dai termini di ciascun operatore).

Resta un’ultima variabile, e non è tecnica. La scommessa live è offerta da ogni grande operatore, ma le regole dell’ADM su mercati live, ritardi ed eventi non sono note, e non esiste qui un elenco dei mercati live. Chi costruisce la propria strategia sul live sappia che sta giocando in una zona dove la norma non dice pubblicamente cosa ci si può aspettare.

Il costo reale di un bonus: requisiti di puntata, quota minima e massimale

Un bonus non è denaro regalato. È denaro che viene prestato per far giocare un certo volume, e il volume è la parte del contratto che il marketing non urla.

Il caso del Benvenuto Sport di William Hill è l’esempio più chiaro da mettere sul tavolo. Con registrazione SPID, l’operatore accredita subito un Bonus Sport da 10 €. Con la registrazione manuale, il bonus è di 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Due strade, due valori, un solo punto di scelta. E c’è un dettaglio che riporta il tutto alla misura reale: l’importo massimo di bonus utilizzabile su ogni singola scommessa è di 100 €, e i bonus non sono subito prelevabili ma vanno giocati secondo il requisito di giocata previsto dalle normative ADM.

Rileggere l’ordine delle cose. Il bonus arriva, ma non esce. Per trasformarlo in prelievo va giocato, e ogni scommessa può assorbirne al massimo 100 €. Un bonus piccolo su un mercato ad alta quota si sblocca in qualche giocata; un bonus grande su un mercato a quota bassa si trascina per giorni, e ogni giorno di gioco è un giorno in cui la quota minima decide se quella puntata conta o non conta.

Perché il vincolo di quota minima è la clausola che pesa più di tutte? Perché esclude i mercati sicuri. Puntare su una quota molto bassa — il favorito netto, l’Under/Over più probabile — è il modo più naturale di consumare un requisito con poco rischio, ed è esattamente ciò che i termini vietano: sotto la soglia, quella giocata non concorre al rigioco. Il giocatore diligente che studia la partita più sicura è quello che ci mette più tempo a finire, non meno.

Non esiste, nell’ordinamento italiano, un tetto legale ai requisiti di puntata. Non c’è un tetto statale ai bonus e nessun tetto al rigioco, il che significa una cosa sola: quei numeri vengono dai termini di ciascun operatore e da nessun’altra parte. Vanno letti lì, prima di aprire il conto, e non dedotti da quanto è generoso lo spot.

Qual è, allora, il rendimento medio di una promozione del genere? Qui il conto si fa con la quota del mercato, non con l’entusiasmo. Su un mercato a due esiti con quote di 1,90 e 1,90 — un esempio illustrativo, non un prezzo quotato — la quota di ritorno si calcola su tutti gli esiti: 1 diviso per la somma di 1 fratto 1,90 più 1 fratto 1,90. Il risultato è un ritorno di poco superiore al 95 %, e quindi un margine del bookmaker intorno al 5 %.

Quanto costa far girare il denaro che si deposita

Ecco il calcolo che rende il rigioco leggibile. Se si impiegano 100 € di turnover sul mercato a 1,90/1,90 appena visto, il costo atteso è quel turnover moltiplicato per il margine del mercato: circa 5 €. Il conto risente del margine dello specifico mercato scelto, non del bonus che si ha davanti — e su una singola da 100 € a quota 1,90 il ritorno di un colpo vincente è 190 €, per un utile netto di 90 €.

Ora i due numeri vicini. Un costo atteso intorno ai 5 € su un bonus da 10 € è una promozione che, mediamente e in condizioni normali, può valere qualcosa; lo stesso costo su un bonus da 5 € è una promozione che vale, prendendo il centro della forbice, quasi nulla. Non è un caso che l’operatore spinga verso SPID.

Il calcolo è però una stima statistica, non una previsione. Vale come media su molte scommesse nelle ipotesi dichiarate — turnover interamente giocato sul mercato con quel margine —, non come risultato certo per una singola schedina. Chi gioca dieci euro una volta sola e perde, ha perso dieci euro, non cinque. Il margine è già dentro la quota e non aspetta il turno di sconfitta: lavora su ogni puntata.

La cifra cambia anche con il mercato. Su un mercato più stretto della media il costo atteso scende sotto i 5 € per 100 € di turnover; su una combo, dove i margini dei singoli mercati si compongono nel prezzo finale, sale sopra. La banda utile sta tra i 3 e i 7 € per 100 € giocati: è quella la misura con cui confrontare due promozioni, non il numero sul banner.

E c’è una nota che cambia tutto il quadro, che appartiene alla sezione sulla tassazione e che qui va solo richiamata: il prelievo fiscale italiano cade sul concessionario, non sul giocatore.

Autoesclusione e RUA: cosa succede, a chi e per quanto tempo

Il RUA, Registro Unico degli Autoesclusi, esiste dal 2018 e fa una cosa sola, ma la fa in modo assoluto: blocca ogni piattaforma di gioco online autorizzata in Italia e le sale sul territorio. Non «il sito dove ci si è esclusi». Tutti.

L’autoesclusione dal gioco a distanza ha tre forme, e la distinzione conta più di quanto sembri: può essere trasversale (tutti i concessionari, con il blocco dell’apertura di nuovi conti), oppure riferita a un singolo concessionario, oppure a una singola categoria di gioco, come le scommesse a quota fissa. Chi vuole smettere con il casinò ma continuare con il calcio ha una via; chi vuole smettere con le scommesse e tenersi il poker ne ha un’altra.

La durata è la parte che il giocatore sottovaluta. L’autoesclusione può durare fino a 270 giorni a scelta del giocatore oppure essere a tempo indeterminato, con revoca possibile solo dopo almeno nove mesi. Quella a tempo determinato, invece, non può essere revocata prima della scadenza. Nessuna scorciatoia, nessun ripensamento al martedì.

Una data da tenere a mente: prima del 1° febbraio 2026 la durata andava da 7 a 270 giorni, o indeterminata con revoca dopo nove mesi. I termini di AdmiralBet riportano infatti l’impianto precedente — 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia — e l’aggiornamento successivo, che porta la forbice a sette giorni come minimo. Il minimo di una settimana è un’arma a doppio taglio: è la pausa che serve a chi vuole solo fermarsi un attimo, ed è anche la durata che un giocatore in difficoltà sceglierà troppo corta.

Cosa si può fare durante l’autoesclusione registrata nel RUA? Niente depositi, niente giocate, nessuna apertura di conti presso alcun operatore con concessione ADM. Una cosa resta possibile: prelevare il saldo prelevabile. Il denaro che è già proprio esce; il resto si ferma. È il disegno giusto, ed è anche la ragione per cui un giocatore che vuole davvero fermarsi non dovrebbe lasciare il saldo a marcire sul conto — la tentazione di revocare è più forte su un conto pieno.

La richiesta si fa al portale ADM, non al bookmaker

La richiesta di autoesclusione si presenta dal portale ADM con SPID, oppure a uno dei concessionari presso cui si ha un conto aperto. Molti credono che l’unica via sia telefonare all’operatore, che ci pensa lui. Si può fare anche così, ma la via diretta esiste e non dipende dalla buona volontà di nessuno.

Sul piano dei rimedi c’è un ultimo numero che conviene avere in rubrica: il numero verde nazionale 800 558822, che offre sostegno gratuito e anonimo a chi ha problemi con il gioco. Gratuito e anonimo: due parole che valgono più di ogni slogan sul gioco responsabile.

Prevenzione e tutela: limiti di deposito e strumenti nelle mani del giocatore

Il limite di deposito in Italia è una cosa diversa da quella che molti immaginano. Non è un tetto deciso dall’operatore per il giocatore: all’apertura del conto il giocatore sceglie un limite settimanale o mensile, e le pagine degli operatori mostrano un limite settimanale già al momento della registrazione.

Il meccanismo è asimmetrico, ed è un’asimmetria voluta. Un limite ridotto ha effetto immediato; un limite aumentato entra in vigore dopo 7 giorni. Chi vuole giocare meno lo può fare subito. Chi vuole giocare di più aspetta una settimana, e in quella settimana può cambiare idea. È il raro caso di una regola scritta sapendo come funziona la testa di chi gioca.

La cornice è l’art. 15, comma 1, D.Lgs. 41/2024, che elenca gli strumenti e li rende obbligatori per i concessionari: limiti di autolimitazione su tempo, spesa e perdita (lett. a); limiti sugli importi depositati in un periodo definito, fissati dal concessionario in base all’età e al comportamento del giocatore secondo protocolli approvati dall’ADM (lett. b); messaggi automatici su durata e spesa (lett. c); strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto (lett. e); un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana, otto ore al giorno (lett. f).

Il limite che il concessionario fissa in base al comportamento è la parte che nessuno legge e che tutti dovrebbero. Non è un numero fisso uguale per tutti: è un numero che tiene conto di chi si è e di come si gioca, dentro protocolli approvati dall’ADM. Se sembra di essere osservati, è perché in una certa misura lo si è — ed è una delle differenze più concrete tra un operatore con concessione e un sito offshore che non chiede nulla e non controlla nulla.

Pausa, avvisi e autoesclusione: gli strumenti del giocatore

C’è una cosa che il regolamento non impone e che vale più di molte imposizioni: la pausa. Gli strumenti di gioco responsabile di bet365 comprendono periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione; per i residenti in Italia la scheda indica il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22. La pausa è più leggera dell’autoesclusione — non caccia dal registro, toglie dalla tastiera per il tempo che si decide — e per molti è il primo passo giusto.

Sul piano identitario l’Italia non scherza. Il conto di gioco richiede l’identificazione completa, e senza SPID il conto va validato entro 30 giorni o viene sospeso con i prelievi bloccati, come dichiarano le pagine degli operatori. BetFlag rimanda alle procedure con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica; Goldbet passa anche per CIE tramite un provider SPID. Il gioco è vietato ai minori di 18 anni: l’art. 3, comma 1, lett. a) nomina la «tutela dei minori di età» tra i principi del riordino, le condizioni di concessione includono l’esclusione dei minori dal gioco, e la legge italiana fissa l’età a 18 anni.

Il sistema dei controlli non è solo digitale. L’art. 13, D.Lgs. 41/2024 disciplina i «punti vendita ricariche» — tabaccai, ricevitorie — tenuti in un registro ADM: ricaricano il conto online solo su richiesta del titolare dopo l’identificazione, con gli strumenti che il titolare ha già dato al concessionario oppure in contanti fino a 100 € a settimana in totale; non possono pagare vincite né erogare saldo, e l’iscrizione al registro costa 100 € l’anno. È il canale di chi non vuole o non può usare la carta, e ha un tetto settimanale in contanti perché il contante è il modo più facile di perdere il conto di quanto si sta giocando.

I binari di pagamento che le pagine di confronto mostrano presso i concessionari ADM sono carta, PostePay e altre prepagate, portafogli elettronici (PayPal, Skrill, Neteller), Satispay, bonifico, voucher e ricariche in contanti in tabaccheria (SisalPay, Mooney). L’elenco preciso di ciascun operatore sta nei suoi termini. Sulle criptovalute presso i concessionari ADM la situazione non è definita, e non è nota una norma che nomini i binari approvati. L’art. 22, comma 1 prevede un regolamento, d’intesa con la Banca d’Italia, per impedire ai prestatori di servizi di pagamento di trattare denaro di gioco per operatori senza concessione; l’entrata in vigore non è confermata.

Pubblicità, Decreto Dignità e ciò che i bookmaker non possono dire

Sul Decreto Dignità la posizione è ferma, e va detta senza ironia perché tocca il modo in cui l’intero settore comunica. L’art. 9 del D.L. 12 luglio 2018, n. 87 (convertito con L. 96/2018) vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, su qualunque mezzo: manifestazioni sportive, culturali o artistiche, trasmissioni televisive o radiofoniche, stampa quotidiana e periodica, pubblicazioni, affissioni e internet. L’ADM lo richiama il 28 febbraio 2024 e aggiunge che pubblicizzare operatori senza licenza può attirare provvedimenti AGCOM sui media.

La vigilanza è dell’AGCOM, con una sanzione del 20 % del valore della pubblicità e almeno 50.000 € per violazione. Sul fronte applicativo, la stampa di settore riporta per il 2025 nessuna sanzione per violazioni del divieto; il TAR Lazio, ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte Costituzionale il minimo fisso di 50.000 €, e due rinvii pregiudiziali alla Corte di giustizia dell’Unione europea sono pendenti (C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme, C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto). Una proposta — un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio 2026 per togliere il divieto sulla pubblicità indiretta, tipo le sponsorizzazioni — è rimasta proposta: l’esito non risulta, e il divieto è in vigore alla data di verifica.

C’è poi un’eccezione che spiega la comunicazione degli operatori. Il decreto promuove la pubblicità del gioco pubblico che serve il gioco sicuro e responsabile (art. 3, lett. l) e consente al concessionario di diffondere messaggi sociali o di gioco responsabile con il proprio logo (art. 3, lett. m; art. 15, comma 3). Perciò si vede il marchio, la data, la quota — e non si vede il bonus. Non è timidezza: è la norma.

Il bonus di benvenuto è il termine degli operatori, e il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza del bonus. I bonus esistono, si chiamano così, e le loro condizioni stanno nei termini. Semplicemente nessuno può gridarlo in TV.

Su quest’ultimo punto, e vale per tutto il commercio online, la pubblicità di un operatore senza licenza non è solo vietata: è un reato, come l’ADM stessa ricorda nel comunicato del 28 febbraio 2024.

Tasse sulle scommesse: chi paga l’imposta unica e cosa resta al giocatore

La domanda che ogni giocatore si fa almeno una volta: le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia? La risposta è controintuitiva, e va riportata come la stampa di settore la descrive, senza spacciarla per una pagina dell’Agenzia delle Entrate.

L’imposta la paga l’operatore, non il giocatore. L’imposta unica sulle scommesse sportive a quota fissa (D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, art. 4, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025, il cui numero non è confermato) è pari al 20,5 % se la raccolta avviene sulla rete fisica e al 24,5 % se avviene a distanza, calcolata sulla differenza tra le puntate e le vincite. Le scommesse a quota fissa sui cavalli pagano le stesse aliquote (prima erano 43 % e 47 %); le scommesse su eventi simulati pagano il 24,5 % dell’importo raccolto al netto delle vincite restituite. Una proposta nel «Decreto Sport» per passare al 21 % e al 25 % non è entrata in vigore. Se i crediti da bonus entrino nella base imponibile, non è dato sapere.

Il lettore attento ha già visto il punto: che la raccolta sia fisica o remota, e che il mercato sia calcio o cavalli, l’aliquota la paga chi organizza la raccolta. L’imposta unica non compare nell’estratto conto di chi gioca.

Per il giocatore, la stampa di settore del 2024 e del 2026 riporta che le vincite pagate da un concessionario ADM sono tassate alla fonte: si riceve la somma netta e non si dichiara nulla. La fonte è giornalistica, non una pagina dell’amministrazione finanziaria, e per questo la conclusione va ripetuta ogni volta: per la propria posizione specifica, consultare un commercialista.

C’è un caso in cui la musica cambia completamente. Le vincite da siti non autorizzati o esteri: l’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010, tratta le vincite online come «redditi diversi» (art. 67, comma 1, lett. d, TUIR), anche per i siti registrati o ospitati all’estero, tassabili secondo l’art. 69 TUIR per l’intero importo ricevuto, senza deduzioni. La lettura pratica è nessuna ritenuta e una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730; l’aliquota IRPEF applicata non è nota. In parole povere: quello che si crede di aver vinto al netto, in quel caso, potrebbe non esserlo. E anche qui: non è consulenza fiscale.

Il quadro si legge in una riga. Con un operatore autorizzato il prelievo è già stato fatto prima che il denaro arrivi. Fuori da quel perimetro, la partita fiscale la gioca il contribuente, a marzo.

Cosa costa scegliere un sito senza concessione

Un operatore con concessione ADM porta con sé un pacchetto preciso: il RUA, la vigilanza dell’ADM, strumenti di limite obbligatori — autoesclusione, limiti di autoimpostazione su tempo, spesa e perdita, messaggi di avviso, un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore al giorno — e una sede legale italiana dove portare una controversia.

Un marchio non autorizzato su dominio .com non porta nessuna di queste cose. Non è soggetto alla vigilanza dell’ADM sui mercati e sulle regole di gioco. Non è collegato al RUA, quindi un’autoesclusione lì registrata non blocca nulla altrove e un’autoesclusione italiana non protegge lì. È esposto al blocco DNS — e chi si trovasse con il saldo su un dominio oscurato non ha un cancello a cui bussare.

La differenza tra i due elenchi non è tecnica. I siti offshore che accettano giocatori italiani esistono e compaiono nei risultati di ricerca con licenze estere, che non hanno alcun valore in Italia. La zona è descritta come non protetta: nessun marchio nominato, nessun dettaglio su metodi di deposito o bonus.

E poi c’è il conto che si paga davvero, quello che sta nella Legge 401 e non in una clausola contrattuale. Il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi. L’importo dell’ammenda non è noto e non risulta un procedimento contro un singolo giocatore — ma la differenza tra «rischio astratto» e «nessun rischio» non è una differenza da esplorare con soldi propri.

L’art. 4, comma 4-bis, della stessa legge estende il divieto di raccolta in Italia alle scommesse accettate all’estero. La somma è sempre la stessa: un sito senza concessione non è un bookmaker con meno tutele. È un bookmaker fuori dalla giurisdizione — e il giocatore è la parte che rischia di più, in termini penali e non solo economici.

I dieci concessionari, uno per uno

Dieci schede, dieci giudizi. Ciascuna parte da quello che i termini o la scheda dell’app dichiarano e arriva a una conclusione. Nessuna è una raccomandazione: la concessione dice che l’operatore è autorizzato, non che l’offerta è adatta a chi legge.

Sisal: l’accesso che non passa dal modulo

L’app Sisal Matchpoint per le scommesse sportive permette di accedere al conto gioco anche con Touch ID e di piazzare le scommesse da mobile. Concessione n. 16020, Sisal Italia S.p.a., sito .it.

Il dettaglio che conta: l’accesso biometrico non è una comodità da vetrina, è la risposta al problema che affligge ogni conto di gioco italiano — la password condivisa, il telefono che passa di mano, il figlio che è entrato nel conto del padre. Se il conto lo aprono anche altre persone nella stessa casa, il Touch ID è un confine, non un gadget.

Sul palinsesto Sisal non aggiunge elementi distintivi nella propria scheda: l’argomento forte è l’accesso, e l’accesso è un argomento serio quando si parla di sicurezza del conto. La verifica della concessione n. 16020 si fa come per tutti gli altri, incrociando elenco ADM e termini.

Il verdetto: una proposta che si gioca sulla meccanica dell’accesso più che sulla profondità del palinsesto — la scelta giusta per chi apre un conto che resterà su un solo telefono e vuole che resti così.

SNAI: la schedina completa e il Cash Out

Concessione n. 16032, Snaitech Spa, sito .it. L’app SNAI Sport offre scommesse singole, multiple e sistemi, con mercati sul risultato esatto, sul numero di goal, sui tiri in porta, sui cartellini e sui rigori, e la funzione Cash Out per chiudere le schedine prima della fine dell’evento.

Il dettaglio che conta: SNAI è l’unico dei dieci a mettere per iscritto il sistema — quella modalità in cui si selezionano più partite e si giocano tutte le combinazioni fino a un certo numero di errori. È un prodotto per chi vuole copertura, non per chi punta un euro sul singolo. E il Cash Out ha un prezzo nascosto che nessuna scheda descrive: si chiude a una quota decisa dall’operatore, non a quella che si vede sul mercato, e in quel prezzo c’è il margine. La funzione è comoda, non neutrale.

Con un palinsesto che scende fino ai tiri in porta e ai rigori, questo è il conto per chi costruisce la schedina guardando la partita, non il risultato finale. Chi punta solo sull’1X2 della Serie A trova la stessa cosa ovunque.

Il verdetto: la profondità dei mercati secondari e la possibilità di chiudere prima giustificano l’apertura per chi scommette su eventi singoli con attenzione ai dettagli — purché accetti che il Cash Out sia un servizio con un costo incorporato.

AdmiralBet: il titolo dichiarato e il limite che si abbassa quando si vuole

Concessione n. 16048 dichiarata nei termini, Admiral Bet S.r.l., servizio sul sito .it. La registrazione si fa con documento (fronte e retro in .pdf, .jpg o .png) oppure con SPID di livello 2, che richiede un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente. In registrazione l’operatore chiede di impostare un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile; un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni. I termini riportano anche l’autoesclusione per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, e la durata da 7 a 270 giorni o indeterminata con revoca dopo nove mesi.

Il dettaglio che conta: AdmiralBet è la scheda su cui i controlli sono più leggibili. Tre limiti su tre orizzonti temporali — giorno, settimana, mese — e una regola asimmetrica che vale il prezzo del biglietto: si stringe quando si vuole, per allargare si aspetta una settimana. Il ritardo sull’aumento è una pausa di riflessione obbligatoria, e nella pratica si rivela il momento in cui molti giocatori si accorgono di non averne bisogno.

Il rovescio: tutti quegli strumenti vanno configurati, e configurarli richiede tempo. Chi apre il conto e clicca «avanti» su ogni schermata lascia sul tavolo esattamente la parte dell’offerta che questa pagina considera più utile.

Il verdetto: la scelta per chi vuole che i propri limiti siano una decisione presa una volta, in un modulo, e non una cosa da negoziare con sé stesso la sera — con un minimo di autoesclusione più largo, che serve a chi vuole una pausa vera e non un fine settimana.

StarCasinò: il casinò che ha anche lo sport

Concessione n. 16026, Azzurri Limited, sito .it. L’app StarCasinò permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa sportiva, accanto alle slot e al Live Casinò.

Il dettaglio che conta: questo è un conto casinò-first, e la scheda lo dice senza girarci intorno: lo sport sta accanto alle slot, non davanti. Nella stessa società, Azzurri Limited, compare su un’altra riga dell’elenco con Betsson e con un numero di concessione diverso — due autorizzazioni distinte, due siti distinti, la stessa proprietà. La concessione è per sito.

Per chi scommette sportivamente e vuole il resto, la compresenza è una comodità. Per chi ha un rapporto problematico con i giochi di sorte, un conto che tiene le slot a un clic dalla schedina è un profilo di rischio più alto — e il RUA non fa distinzione tra scommessa sportiva e slot.

Il verdetto: adatto a chi cerca un’unica piattaforma per sport e casinò; inadatto a chi vuole che la scommessa sportiva resti l’unica attività del conto, perché la prossimità dei giochi di sorte è esattamente il fattore che rende più difficile l’autocontrollo.

Betsson: migliaia di eventi, combo e il mercato che si allarga

Concessione n. 16027, Azzurri Limited, sito .it. L’app Betsson Sportsbook & Casinò offre pre-match e live su migliaia di eventi, con mercati come 1X2, Under/Over, Goal/NoGoal, marcatori e combo.

Il dettaglio che conta: Betsson è tra i dieci quello che mette il volume al centro — migliaia di eventi, pre e live. Le combo, in particolare, sono il mercato dove il margine del bookmaker è più alto: più selezioni combinate in un’unica giocata significano più margine incorporato nel prezzo finale, perché i margini dei singoli mercati si compongono. Una combo paga bene sulla schedina e costa più di quanto sembri nel confronto con il singolo mercato.

Su un mercato a due esiti con quote di 1,90 e 1,90 il margine sta intorno al 5 %; dentro una combo, quella forbice si allarga e il costo atteso per far girare lo stesso turnover sale con essa. È il prezzo della scelta ampia.

Se si gioca un mercato secco alla volta, il volume di Betsson è rumore. Se serve quella partita di volley alle 19 di mercoledì, è la differenza tra avere una quota e non averla.

Il verdetto: il conto per chi scommette largo — molti eventi, più sport, pre e live — e per chi accetta di pagare al margine la possibilità di trovare il mercato che cerca.

Lottomatica: streaming, dati in tempo reale e Serie A

Concessione n. 16010, Goldbet Better Organization Italy S.p.a. (GBO Italy) — la concessionaria non porta il nome del marchio, e questo è il primo dettaglio che vale la pena notare. Sito .it. L’app copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per scommettere live seguendo la partita.

Il dettaglio che conta: Lottomatica è l’unico dei dieci a dichiarare lo streaming nella propria scheda. Per chi scommette live, la funzione cambia la natura del gioco: non si scommette su quello che succede, si scommette su quello che si vede succedere, in diretta, senza il ritardo di un feed televisivo o di un’aggregazione di risultati. È l’unico modo di giocare il live senza essere sistematicamente in ritardo rispetto a chi guarda la partita.

Il rovescio è che lo streaming lega il gioco al tempo reale, e il gioco in tempo reale è quello che consuma più attenzione e più denaro. La funzione perfetta per chi sa cosa sta comprando. Per tutti gli altri, è un’accelerazione.

Il verdetto: nessun altro della lista mette la visione diretta dell’evento dentro il conto — una ragione tecnica, non di gusto, per sceglierlo se il live è la modalità principale; e una ragione per starne alla larga se il live è la modalità in cui si perde il controllo del budget.

Betfair: l’exchange e i mercati «unici»

Concessione n. 16028, Betfair Italia S.r.l., sito .it. L’app Betfair Sport propone mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, e la sezione Supercombo con combo e mercati «unici a quote maggiorate».

Il dettaglio che conta: Betfair è descritto come il primo operatore ad aver portato il betting exchange in Italia, con la concessione n. 16028. L’exchange è una cosa diversa da un bookmaker: il giocatore può fare la punta o la banca, e il concessionario si limita a mettere i due in contatto in forma anonima. Le regole del prezzo le fanno gli utenti, non l’operatore — e la documentazione Betfair riporta regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, come una puntata minima «back» di 200 centesimi in step da 50.

Sulle commissioni dell’exchange e su quali marchi lo gestiscano oggi non ci sono informazioni. E nel frattempo il prodotto tradizionale — Supercombo, quote «maggiorate» — è il marketing che rende appetibile la parte ordinaria. Quota maggiorata su mercati scelti dall’operatore: una generosità che si paga scegliendo tra dieci mercati invece di cento.

Il verdetto: l’exchange è un prodotto con regole proprie, che richiede di sapere cosa sia la commissione e come funzioni il contatto anonimo tra punta e banca; per chi non ha mai operato su un exchange, è la sezione meno intuitiva della lista e quella dove un errore di comprensione costa subito.

NetWin: il bonus sportivo e la verifica del conto come condizione

Concessione n. 16035, Netwin Italia S.p.a., sito .it. L’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €.

Il dettaglio che conta: NetWin è il più esplicito della lista sul proprio bonus, e proprio per questo il più facile da fraintendere. «Fino a 50 €» significa che con un deposito di 100 € il bonus si ferma a 50 €. Il deposito minimo di 20 € orienta l’offerta verso chi entra con poco. E la riserva ai nuovi giocatori con conto verificato significa che il bonus c’è solo dopo la verifica dell’identità: chi non ha i documenti pronti, o non ha SPID, non vede il bonus finché non ha finito la trafila.

C’è una coincidenza che vale la pena guardare in faccia: su un mercato a margine intorno al 5 % — il conto fatto sul mercato a 1,90/1,90 — far girare 50 € costa in media circa 2,50 €, e far girare i 20 € del deposito minimo costa circa 1 €. Il tetto assoluto dell’offerta, però, è più piccolo del bonus annunciato: con un deposito di 20 € il massimo ottenibile è 20 €, non 50 €. Il 100 % del primo deposito è una percentuale che nasconde un tetto che dipende da quanto si versa.

Il verdetto: l’offerta è visibile, onesta nelle condizioni dichiarate e con un tetto basso — adatta a chi entra con una cifra contenuta e vuole un bonus che si sblocchi in poche giocate; per chi deposita cifre alte, il «100 %» è una percentuale che si ferma molto prima di arrivare.

bet365: il partner globale e la pausa tra gli strumenti

Concessione n. 16030, Hillside (New Media Malta) Plc, sito .it. bet365 si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live. Gli strumenti di gioco responsabile comprendono periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione; per i residenti in Italia è indicato il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22.

Il dettaglio che conta: la pausa è la differenza. In un’offerta dove gli strumenti disponibili sono autoesclusione e limiti, la pausa è il gradino intermedio — più forte di un limite, più leggero dell’esclusione — e la scheda che la nomina insieme a limiti, avvisi ed esclusione è questa. Gli avvisi sull’attività di gioco sono l’altra metà del pacchetto: non impediscono niente, mettono davanti il tempo passato a giocare e la cifra mossa.

Il rovescio di un marchio così è che l’appetibilità non si discute: sponsorizzazione della massima competizione europea, un palinsesto che va dall’ippica al tennis. Un conto comodo e ben fatto, e per un giocatore che perde il controllo l’appetibilità non è un contrappeso alla tutela: è la sua causa.

Il verdetto: il catalogo sportivo e gli avvisi obbligatori convivono nello stesso conto — una scelta naturale per chi alterna molti sport e vuole gli strumenti di tutela a portata di mano; per il giocatore in difficoltà, la stessa ampiezza di palinsesto è un motivo in più per usare la pausa e non il semplice buon senso.

Eurobet: dal calcio alle elezioni

Concessione n. 16012, Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale, sito .it. L’app Eurobet Sport offre un palinsesto che va da calcio, tennis e basket a Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo (musica, cinema, tv e reality show) e di politica (elezioni).

Il dettaglio che conta: gli scacchi e le elezioni sono due cose diverse. Gli scacchi sono uno sport, con un calendario e un regolamento; le elezioni sono un evento politico, e compaiono in un palinsesto approvato dall’ADM con le stesse regole degli altri — palinsesto che l’ADM autorizza evento per evento, come nel caso della Setka Cup autorizzata a settembre 2026.

Il catalogo è la ragione per cui aprire qui il conto: se si scommette su ippica, MotoGP o volley, il passaggio a un altro operatore non serve. Ma l’avvertimento vale più del catalogo: lo stesso operatore, la stessa concessione, un mercato su un reality show — e il margine è sempre lì, intorno al 5 % sul mercato a due esiti. Che l’evento sia il derby o la finale del talent, il conto non cambia. La scommessa più spettacolare non è quella che costa meno.

Il verdetto: il palinsesto più esteso della lista, e per chi scommette su sport minori o cerca l’evento che nessun altro quota è la ragione tecnica per sceglierlo; per chi invece punta solo sul calcio dei grandi campionati, il vantaggio del catalogo non si vede mai.

Domande frequenti su concessione, RUA, limiti e tasse

Come si verifica che un bookmaker abbia la concessione ADM?

Si apre l’elenco ufficiale sul portale dell’Agenzia e si cerca il marchio o il numero di concessione. Se non è presente, il sito non è autorizzato. Se compare, si confronta il codice dell’elenco con quello indicato nei termini del conto gioco: numero e società devono coincidere. Una presenza in una classifica non è una concessione.

Perché un bookmaker con concessione ADM usa un sito con dominio .it?

Perché la concessione è ancorata a quel dominio. AdmiralBet cita nei termini la concessione n. 16048 e il proprio sito .it. Il dominio non è una scelta di marketing: è l’oggetto dell’autorizzazione, e cambia da sito a sito anche dentro la stessa società.

Che cos’è il RUA e come funziona l’autoesclusione?

Il RUA, Registro Unico degli Autoesclusi, è il registro nazionale che blocca ogni piattaforma di gioco online autorizzata in Italia. L’autoesclusione può essere trasversale, su un singolo concessionario o su una categoria di gioco; dura fino a 270 giorni o a tempo indeterminato, con revoca solo dopo almeno nove mesi.

Quali limiti di deposito si impostano su un bookmaker con concessione ADM?

Alla registrazione il giocatore sceglie un limite settimanale o mensile, e alcuni operatori chiedono anche limiti di ricarica, di spesa e di tempo di gioco. Un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni: la stretta è subito, l’allargamento aspetta una settimana.

Quali rischi si corrono su un sito non AAMS?

Nessuna delle tutele italiane: il sito non è collegato al RUA, non è vigilato dall’ADM, non offre gli strumenti di limite obbligatori e non ha una sede italiana per le controversie. È esposto al blocco DNS, e la Legge 401, art. 4, come l’ADM la riassume, sanziona anche il partecipante con ammenda e arresto fino a tre mesi.

Le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia?

Per la stampa di settore, le vincite pagate da un concessionario ADM sono tassate alla fonte: l’imposta unica — 20,5 % sulla rete fisica e 24,5 % a distanza — calcolata sulla differenza tra puntate e vincite cade sul concessionario, e il giocatore riceve la somma netta senza dichiarare nulla. Non è consulenza fiscale: consultare un commercialista.

Scelta del bookmaker: il peso delle tutele e dei mercati

Il quadro sta in una frase. Con un operatore a concessione ADM, le regole del gioco sono scritte da qualcun altro: l’autoesclusione resta registrata, i limiti restano quelli scelti, e l’imposta unica non tocca chi punta. Fuori da quell’elenco, quelle regole vanno procurate da soli — e una delle quattro, quella penale, arriva comunque, dentro la Legge 401.

I dieci operatori di questa lista non sono uguali, ma la concessione non è il criterio che li divide: quello lo condividono tutti. La differenza sta in ciò che i loro termini e le loro app dichiarano su mercati, limiti e modalità di accesso. Il criterio di scelta non è chi paga di più. È quale scheda tecnica descrive il modo in cui si gioca.

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